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財政部:目前正在研究建立預付款保函制度支持中小微企業

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  中國網財經3月7日訊 十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月7日(星期四)9時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會,邀請財政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。

財政部:正在研究建立預付款保函制度支持中小微企業

財政部副部長劉偉(中國網 高聰 攝)

  以下為文字實錄:

  記者:我國民營企業大部分是中小企業,他們在穩就業等方面發揮了重要作用。請問今年的財稅政策如何支持中小企業發展?

  劉偉:總理的《政府工作報告》里有一句話非常重要,就是把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。其實有一組數據大家都耳熟能詳,貢獻了60%以上的GDP,70%以上的科技創新,80%以上的城鎮就業,90%以上的企業都是中小企業。所以,關注、重視中小企業發展,對實現“六穩”,特別是穩就業、穩預期十分重要,因為這是國民經濟和社會發展的一支生力軍。

  大家通過我們預算報告可以看出,去年一年財政部門按照黨中央、國務院決策部署,在減輕企業稅費負擔、緩解企業融資難融資貴等方面,做了很多工作,采取了一系列措施。這里面把中小企業的發展作為我們財政著力的重點。今年預算報告里也有體現,我們會“加力”。簡單講是四個方面:

  第一,減稅降費。剛才劉昆部長已經介紹了一些情況,我聚焦中小企業,除了剛才講的大家這幾天熱議的增值稅降率,首先對制造業就是個利好。這里對中小企業,除了增值稅降率以外,我想說的是年初已經出臺的幾項政策。首先,是把小型微利企業的認定標準進行了調整,這是非常大的一項政策。大家都講企業有感沒感?我現在想告訴大家,這個政策的調整,讓大多數企業有感。像過去小型微利企業的認定標準,比如說工業,就按資產總額3000萬,其他企業1000萬,現在統統把它提高到5000萬,也就是說5000萬以下的都具備認定為小型微利企業的條件。人數,工業企業過去是100人,其他企業80人,現在統統把它認定為300人以下。還有就是應納稅所得額,過去是100萬以下,現在統統提到300萬以下,這覆蓋了多少?1798萬戶企業都納入了調整范圍。也就是說,占全國全部納稅企業總數的95%以上,其中98%是民營企業。調整了以后,關鍵在于加大所得稅的優惠力度,現在應稅所得100萬以下的按5%繳納所得稅;100萬到300萬的按10%,還是低于標準稅率15個點。這種稅收優惠是普惠性的。還有,提高增值稅小規模納稅人的起征點,原來是3萬,現在提到10萬。在這些政策的同時,我們還規定,地方可以把現在6項地方稅種減半征收。進一步拓展初創科技型企業的稅收優惠政策適用范圍,能夠擴大盡量擴大。我講的這些措施,都是直接提高標準、放寬范圍,體現普惠并從1月1日起實施,讓大家都能夠得到實惠,讓企業都能夠及早享受政策紅利。

  第二,在減稅降費這些措施以外,就是推動企業解決融資難的問題。融資難、融資貴,大家常常掛在口上。企業講,難是首要的,貴一點,只要拿到資金就不得了了。所以,財政部門在配合金融部門解決難的問題上,做了這么幾件事情:一是安排了100億資金用于創業擔保貸款貼息,范圍擴大了,包括農村自主創業的農民,也納入這個范圍,過去僅僅限于城鎮。二是提高貸款額度上限,個人創業擔保貸款最高額度過去是10萬,現在提到15萬,小微企業的創業擔保貸款過去是200萬,現在提到300萬,都予以貼息。另外,降低貸款申請條件、放寬擔保貼息要求,引導金融機構盡可能往小微企業創業方面去積極投入信貸。再有一點,大家已經知道的,國家已經專門成立了融資擔保基金,通過對省里的融資擔保機構進行再擔保,來給小微企業提供貸款支撐平臺,而且再擔保費率不超過0.5%。中央財政專門安排了一筆資金,對各個省市政策性的擔保機構,他們對小微企業收費比較低的予以獎補。

  第三,運用好政府采購政策支持中小企業發展。我們準備和相關部門一道,對現有的一些辦法作出調整。比如,通過辦法調整,規定政府部門預算中,每年不是要編制采購預算嘛,至少留30%的額度面向中小企業,提供同樣的服務、同樣的貨物,要面對中小企業,通過設定一定額度來強化這種導向。再有,我們對小微企業參與采購競爭時給予價格扣除政策,讓它有競爭能力。還有,我們還擬建立預付款保函制度,如果你有了訂單,提供了保函,可以提前預付一部分貨款,政府部門預算已經安排了,保單已經有了,他雖然供貨還有一個過程,我給你一部分預付款,這個我們正在研究,就是支持中小企業成長起來。

  第四,財政部將繼續安排相應的資金,支持中小企業“雙創”升級。總理的報告里面有,主要是繼續安排資金來支持各類“雙創”載體,讓他們的專業化程度、精細化程度進一步提高,為各地小企業發展提供服務平臺。

  我們相信,以上措施的落實,中小企業一定會有明顯的獲得感。當然,獲得感不重要,更重要的是能夠讓我們這些企業有一個良好的政策環境,讓他們能夠應對挑戰,不斷創新,最終做大做強。

  (責任編輯:李偉)

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